省人大议案编号００６６：关于推进荆常高铁建设合理规划津澧站点建议

荆州-津澧-常德高铁(简称"荆常高铁")是一条连接湖南省和湖北省的跨省高铁，属于呼南高铁部分段，建设"荆常高铁"，将有效缓解京港澳高铁运输压力，降低襄常高铁建设成本，带动鄂西南及湘西北经济较发达地区快速发展，助推长江经济带、洞庭湖生态经济圈协同崛起。根据《津澧新城总体规划(2016-2030)》，呼南高铁在津澧过境并设站，站点规划选址在沿二广高速津市澧县两地的几何中心地带。当前，津澧融合再次纳入省委、省政府和常德市委、市政府议事日程，支持和鼓励两地行政合并设市，为两地发展带来了新的机遇。加速推进"荆常高铁"建设势在必行，同时建议在澧南或津市新洲地区过境设站。

这一是有利于推动津澧融合，做大津澧城市体量加快打造中等城市。呼南高铁设站在澧南或津市新洲地区，正好处于两地的几何中心，将形成强大的吸附效应，对于一座融合后人口规模达到120万人的城市而言，具有不可估量的作用，必定能够推动高铁站点中心开花，加快新型城镇化进程，实现城市提速发展，打造名副其实的洞庭湖生态经济区节点城市。

二是有利于推进"水铁公"多式联运，建设澧水流域津市中心港，加快打造临港经济区。目前，津市港是常德市"十四五"规划的物流枢纽中心之一，当前正与盐田港集团战略合作、共同运营，自2019年6月开港以来，完成货物吞吐7143标箱、367万吨，开创了盐田港集团港口经营当年投资、当年盈利的先河。受良好来势的影响，盐田港集团总部追加投资6.8亿元，将启动津市港二期工程和三期工程，建设集装箱泊位20个，实现吞吐量3000万吨。同时，当前津市港疏港铁路已完成可研，并上报省发改。下步，还将拉同通多条疏港公路。为此，将站点设在澧南或津市新洲地区，有利于实现客货运铁路融合，进一步带动港口经济发展，推动津澧地区加速对接长江经济带，实现更大开放、发挥更大作为。

三是有利于实现产业融合，加快构建现代产业体系，支撑县域经济发展。津市工业基础扎实，高铁站点选址澧南或津市新洲地区，靠近津市高新区与澧县活跃的三产服务业遥相呼应，有利于加快实现津澧地区二三产就地就近融合，构筑适应新发展格局的现代产业体系，既能加速贯通地区内部的产业循环，又能对外形成产业融合强大辐射效应，必将为打造津澧地区为常德市域副中心提供有力支撑。

四是有利于推动全域旅游发展，带动津澧旅游产业发展，打造旅游经济的新增长极。目前，常德建成了桃花源5A景区、柳叶湖国家旅游度假区等一批高品质的旅游景区，并形成系列精品旅游线路。呼南高铁如设站澧南或津市新洲地区，有利于将津市毛里湖、药山具有5A潜质的景区与彭山、城头上、夹山等景区连点成线、连片成块，形成全域旅游发展格局，为常德旅游城市发展注入新的活力。

五是有利于带动周边区县发展，实现常德区县共同迈进高铁时代。按照国家铁路规划，铁路线路走向越来越清晰和严格，也越来越成为各地争线设站的焦点。根据常德市十三五规划和十四五规划的目标，要大踏步迈进高铁时代，打造物流枢纽。在此种情况下，安乡的发展必须更加重视，如果呼南高铁设站澧西，将使得安乡越来越边缘化，不利于其发展。因此建议呼南高铁设站澧南或津市新洲地区，全力顾及安乡的交通区位和开放发展，不让任何一个区县在高铁时代落下。

三、建议

1.省政府相关部门加强与湖北省沟通衔接，形成合力，联合向国家发改委、国铁集团汇报，争取国家部委支持，争取2021年完成"荆常高铁"前期工作，2022年开工建设。

2.大力促进津澧融合发展，做大湘北北大门，呼南高铁过境津澧设站在澧南或津市新洲地区。