廖永林：房地产调控未必能“一招制胜”

“一线城市房价高是否和供地少有关?”“房价是否还会上涨?”“该如何调控?”……3月4日，全国政协委员、国土资源部财务司司长廖永林，被一群记者们团团围住，话题万变不离“房地产调控”。

“房地产调控需要多管齐下，不可能‘一招制胜’。”廖永林没有回避热点问题，面对记者们的“长枪短炮”从容作答。

“‘房子是用来住的，不是用来炒的’，中央用简短、形象的语言把行业的发展定位讲得很清楚。解决了产业定位问题，我们就要本着房子的住宅特性来设计制度，完善管控，分类调控，大中小城市不一样，一二三线城市也不一样;同时，强化供需双向调节，探索房地产多元供地机制。”

“部分一线城市严控新增建设用地规模，减少土地供给是否会影响房价?”有记者提问。廖永林表示，一线城市用地结构将会随着产业结构而调整，如北京进入后工业化阶段，将第二产业用地腾出来，进一步调整用途，用作住宅或是第三产业，盘活存量后将能满足更多的需求。

廖永林还以北京为例给记者们算了一笔账：用地规模分总的建设用地规模和人均建设用地规模，北京现在建设规模2921平方公里，“十三五”规划控制目标为2800平方公里，如果北京人口控制在2300万，人均建设用地就能达到123平方米，而国际标准是人均建设用地100平方米，北京人均用地规模并不少。

“房价只是一个表象，价格是供求双方对未来的预期，是结果。我们要从供求关系调整来改变人们的期望。”廖永林认为，我国应进一步健全租客保障条例，保障租客的权益。“不买房也安全，人们就不会只想着买房，我国现在正在推进的廉租房、公租房等保障性住房建设就更有希望了。”

廖永林认为，“房子是用来住的，不是用来炒的”是去年底中央经济工作会议才提出的，北京近期也加快了土地供应的步伐，这些措施真正发挥作用需要一个过程，涉及很多因素，如金融、财税等，涉及一系列制度改革，不能指望“一招制胜”。

与房地产调控同样引发廖永林关注的，还有空间规划和产业发展规划打架的问题。“很多地方画个地盘就开始定政策，但是空间是复合交叉的，草地林地共生。京津冀交界处也是空间规划的结合带，是作为建设用地还是非建设用地，很难控制。”廖永林说。

“空间只有一个，规划却有众多。”各部门分头管理、各自为政，信息沟通不畅、衔接不够，“规划打架”屡见不鲜，资源浪费问题凸显。“这就要求上层规划控制要明确适合干什么，不能干什么，列出负面清单。在坚守底线的基础上，让市场来决定是用作林地、草地还是发展生态旅游。”

“当前，我们要推进‘多规合一’，在社会共识下让市场充分选择。”廖永林说。