新政出台：住建部规范工程总承包管理(具体内容如下)

近日，住建部组织起草了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(征求意见稿)，以规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，促进工程设计、采购、施工等各阶段的深度融合，提高工程建设效率。下面整理了其中的重点内容，希望为您提供借鉴。下面小编带大家了解下新政出台:住建部规范工程总承包管理。

01、工程总承包方式的适用项目

建设单位应当根据工程项目的规模和复杂程度等合理选择建设项目组织实施方式。

适用项目：

(1)政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位的项目应当优先采用工程总承包方式。

(2)采用建筑信息模型技术的项目应当积极采用工程总承包方式。

(3)装配式建筑原则上采用工程总承包方式。

不适用项目：

建设范围、建设规模、建设标准、功能需求不明确等前期条件不充分的项目不宜采用工程总承包方式。

02、工程总承包的主要方式

工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包方式。

建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则采用其他工程总承包方式。

03、发包阶段和条件

建设单位应当在发包前做好工程项目前期工作，自行或者委托设计咨询单位对工程项目建设方案深入研究，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，在项目范围、建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量和进度要求确定后，进行工程总承包项目发包。

04、发包方式

建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包单位。

工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中有任一项属于依法必须招标的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。

05、招标文件编制

(1)发包前完成的水文、地勘、地形等勘察和地质资料，工程可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等基础资料;

(2)招标的内容及范围，主要包括设计、采购和施工的内容及范围、规模、标准、功能、质量、安全、工期、验收等量化指标;

(3)招标人与中标人的责任和权利，主要包括工作范围、风险划分、项目目标、价格形式及调整、计量支付、变更程序及变更价款的确定、索赔程序、违约责任、工程保险、不可抗力处理条款等;

(4)要求投标文件中明确分包的内容;

(5)采用建筑信息模型或者装配式技术的，招标文件中应当有明确要求;

(6)最高投标限价或者最高投标限价的计算方法;

(7)要求提供的履约保证金或者其他形式履约担保。

06、工程总承包单位条件

应满足的条件：

(1)具有与工程规模相适应的工程设计资质(仅具有建筑工程设计事务所资质除外)或者施工总承包资质;

(2)具有相应的财务、风险承担能力;

(3)具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员，以及与发包工程相类似的工程业绩。

不允许的范围：

(1)不得是工程总承项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位;

(2)不得是与上述单位有利害关系的关联单位。

此外，招标人公开发包前完成的可行性研究报告、勘察设计文件的，发包前的可行性研究报告编制单位、勘察设计文件编制单位可以参与工程总承包项目的投标。

07、项目经理条件

定义：

项目经理指具备法律法规及本办法规定条件，并经工程总承包单位任命或者授权，在任命或者授权范围内负责工程总承包合同履行和项目管理的项目负责人。

应具备的条件：

(1)具有相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师，或者具备工程类高级专业技术职称;

(2)熟悉工程技术和总承包项目管理知识以及相关法律法规;

(3)具备较强的组织协调能力和良好的职业道德;

(4)担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目负责人或者施工总承包项目经理。

08、投标文件编制期限

(1)依法必须招标的工程项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不宜少于三十日;

(2)国家重大建设项目以及技术复杂、有特殊要求的项目，不宜少于四十五日。