城市之源 魅力澧州

澧县，一片创造奇迹与文明的土地。

城头山可以作证：距今7000年前，这里就有人类居住和从事生产活动; 6500年前，这里的先民就开始栽培水稻;6300年前，这里的先民就筑垣为城……

城头山旅游景区概念规划图

如今，澧水河可以作证：5年来，澧县城市建设日新月异，成为澧水河畔一颗璀璨的明珠;5年来，澧县工业企业不断壮大，成为县域经济发展的顶梁柱;5年来，澧县现代农业风生水起，成为农民致富的“金”产业……

5年来，澧县人民在激越的新常德新创业号角声中，高举“拼搏创新业，建设新澧州”的旗帜，用汗水、用心血、用智慧、用勤劳凝聚成无穷的力量，向一个经济与文化发达，生态与产业共存的魅力之都、宜居之城大步挺进。

工业企业 稳健发展

每个月至少有五六十个货柜从澧县启程，经等多个国家和地区，这货柜里装的就是澧县“益翔实业”生产的婴儿车。

“益翔实业”是不折不扣的澧县本土企业，老板就是澧县人。2010年，在澧县鼓励全民创业的热潮中，在外打工的周劲松返乡创办了这家企业。该企业抱着“像生产婴儿食品一样来生产婴儿车”的理念，生产出的有自主知识产权的婴儿车几乎全部出口，受到了美国、英国、澳大利亚等国家消费者的青睐。货柜运出去，外汇流回来。仅2015年，该企业实现产值2.91亿元，缴纳税金251.57万元。

“家乡创业氛围浓，办企业生态环境好。”周劲松说出了他选择家乡投资兴业的心里话。

益翔实业公司

是的，澧县县委、县政府一直以来，竭力营造工业企业发展的良好生态环境。2011年提出并实施“工业强县”战略。5年来，为了让工业园区这艘航母的甲板变得更加宽厚，从而让更多的企业从这里起飞，他们开足马力，加大园区建设力度，每年完成基础建设投入3亿元以上，承载全县工业企业的“两区三园”的基础设施日臻完善。2013年启动的东区标准厂房建设，一期8.8万平方米已全部建成，已有6家企业入驻;二期8.08万平方米已开工建设;三期9.84万平方米已完成征地拆迁。

县经济开发区

当企业融资难的时候，澧县财政毫不犹豫、挺身而出担保贷款，担保贷款额达2亿元。2015年，他们又在全市率先搞起了“助保贷”。

这家企业几万元，那家企业几万元。过去，当企业面临资金困窘时，澧县往往采取“撒胡椒面”的方法给予补助，对于企业来说也往往无济于事。于是，他们“捏指成拳”，整合1000万元作为风险补助资金存入银行，而银行则给予放大10倍的贷款额度，也就是1亿元。这就是“助保贷”。其最大的优点是，企业在享用“助保贷”时，只需要40%的抵押，从而减轻了企业抵押的压力，而政府也只需承担企业抵押后剩余部分29%的风险责任。目前，澧县有27家企业入池“助保贷”，有13家已被银行授信，有8家授信企业已支用贷款。

生产车间

如果有新项目落户园区或园区企业搞技改，总有一个不吃企业的饭、不拿企业一分钱的人，在帮助跑报建、审批等各种手续，协调解决遇到的各种难题、问题。这个风风火火、忙得不亦乐乎的跑腿人，就是澧县派出的“特派员”。2014年以来，澧县从科级干部、专业技术人员中，选派“特派员”，全程、贴心、义务为企业跑腿服务，让企业深为感动。

为了做到“园区的事园内办”，澧县将发改局、规划局、住建局等首批8个单位共27项行政审批(许可)权限及管理职能下放到园区，园区管委会内设了产业发展局、规划建设局等5个局室，国土、房管在园区设立了分局。园区“一权两制一司”体制机制基本确立，园区项目审批从“普客”换乘了“高铁”。

重啤国人公司

在这样的土壤与环境里，澧县工业企业茁壮成长，形成了食品、建材、医药、化工、轻工等五大发展稳健、初具规模，正在全球视野里寻路、探路的产业，其中一批成为全省乃至全国同行业的龙头老大：

平安医械的一次性注射器生产规模全省第一，全国第七;

新鹏陶瓷由全国陶瓷行业领军企业东鹏集团控股兴建，是华中地区最大的仿古瓷砖生产基地，年产各类仿古瓷砖500万平方米几乎全部出口;

重啤国人拥有全国唯一的国际品牌“乐堡”啤酒专用生产线;

盈成油脂菜棉籽年加工能力30万吨，是中南地区规模最大的油脂加工企业，是全国第一家可同线加工菜棉籽的企业;

澧县生物质发电厂是湖南省第一家高科技生物质发电厂，属于国家重点扶持的再生能源朝阳产业。

澧县还是品牌大县。企业创中国驰名商标6个，湖南省著名商标22个，湖南名牌5个，国家地理标志保护产品4个。

目前，澧县规模工业企业达103家，其中，年税收过千万元的有4家，过百万元的有35家。还有一个令人啧啧称奇的是，这些规模工业企业中，大多为本土企业。

是的，澧县的工业的确创造了奇迹，而创造这个奇迹的是，这里有生长工业企业的土壤。

城市建设 华丽蝶变

7月上旬的一场场瓢泼大雨，澧县县城没有形成渍水，这也是一个奇迹。过去，一下暴雨，县城里深的渍水齐大腿。

这是澧县大力实施“加强城市管理，提升城市品质”3年行动工程的结果。这些年来，他们完成污水管网建设96.3千米，仅此一项，他们就投资1.38亿元;完成供水管网新建和改造29.4千米;新增燃气主管网44千米;维修道路4.03万平方米，人行道2.59万平方米;改造小街小巷25条;每一平方公里建压缩式垃圾中转站1个……

澧水风光带

漫步在澧县县城，你会感到仿佛置身于绿色的世界里。

“绿圈”，“绿带”，“绿点”，谱写成一曲绿色城市的轻音乐。30公里的环城道全部披上绿装，就像镶嵌在澧水河畔的一个巨大“绿圈”;纵横交错的大街小巷两旁一棵棵参天大树，近看犹如一把撑开的绿伞，远看就像一条条绿色的腰带;3个公园，每一个都被大树簇拥着，形成一个个“绿点”，还有各个小区不低于30%的绿化，让“绿点”的内涵更深刻。街头巷尾的小绿地……这些被称为“组团式的绿化”，让人感到头上是绿，脚下也是绿。真是城在绿中，人在绿中。

是的，“绿色城市”的理念，已深深扎根在澧县干部群众的心中。5年来，澧县累计投资2.675亿元，完成了翊武公园、澧州生态文化公园、澧水风光带以及道路绿化升级、庭院绿化改造、城市公益林等一批重大项目。目前，澧县县城建成区绿化覆盖面积1818.63公顷，绿化覆盖率达36.3%。

澧县县城，一个绿染的城市，一座流“绿”的城市。

人民医院

“一到夜晚，工业园区赶得出‘鬼’来”，这在澧县已成为历史。

澧县借鉴苏州工业园区的建设经验，走“产城融合”之路，把商业、居住、生产捆绑在一块发展，减少人员上班之累，提高居民生活质量;减少城市交通堵塞，提高城市交通运行效率。从某种意义上来说，最大的好处还在于，缓解了企业用工难的问题。过去，园区与城市远远地隔离，的确阻隔了人们在园区“找事做”的积极性。

近些年来，澧县在园区附近建商品房、建学校、建医院、建商场、建休闲场所……园区与城区逐渐融为一体，“产城融合”的效果也逐渐显现出来。

也许有人会问，“产城融合”后，企业的污染怎么办?请放心，澧县用“零排放，无污染”的标准，给入园企业体检，那些有污染或存在污染隐患的企业都会被拒之园区的大门外。其实，这也就是去产能、供给侧改革的做法。

体育中心

澧县县委、县政府站在“津澧融城”的高度，大手笔实施“西提东拓”城市发展战略，西部旧城提质改造，东部拓展建新城。

澧县的东部新城建设又分东、南、北三大块：

东拓到二广高速公路。如今，宽阔的双向四车道马路，以昂扬的气势成为“津澧融城”的先头部队;

南拓为产业区。他们“以项目带动配套”的思路，让基础设施建设跟着项目走，项目建到哪里，基础设施就修到哪里。

北拓为灯饰城。1.2万亩的用地规划，定位于大市场、大物流、大仓储、大格局、大产业链的灯饰专业批发市场——中部国际灯饰港，以“一盏灯，一座城”的气魄破土动工。

澧州大道

如今，澧县按照“一轴三带五中心”，即，澧州大道发展轴，澧水、澹水、兰江风光带，商贸物流中心、生态休闲中心、文化体育中心、行政服务中心、现代金融中心的功能布局，强力推进东部新城澧浦南路、绕城东线、湘鄂边贸大市场、汽车总站、纬七路、中心社区、澧浦高级中学、汽车贸易市场、规划档案馆、6000亩生态湿地公园等“十大项目”建设。

与此同时，澧县在全市率先探索城市智能化、公司化管理的方法。正在完善中的智慧澧县系统，目前已启用“数字规划”;城市的环卫、绿化、园林等实行了公司化运营。

县汽车总站效果图

5年来，澧县县委、县政府主动对接长江经济带，及时融入洞庭湖生态经济区，紧紧抓住津澧新型城镇化综合试点的机遇，朝着建成洞庭湖生态经济区第五个增长极和常德市市域副中心这一令人兴奋不已的宏大目标，大手笔描绘着澧县县城发展的宏伟蓝图。

23平方公里老城区、22平方公里新城区、16平方公里工业新区的“一城三区”、总面积61平方公里的框架格局基本形成。目前，县城建成区面积达到27平方公里、城区常住人口达到27万，分别是改革开放前的7.5倍和11.5倍。

如今，澧县城市建设正以开放祥和、大气磅礴的姿态，张开其色彩斑斓的翅膀翩翩起舞，实现着下一个华丽的蝶变。

现代农业 风声水起

新农村美景一角

45万亩“绿色”油菜基地，把春天的澧县乡村扮成一道金色的迷人风景。这是现代农业弹出的一个美妙的音符。

要知道，这45万亩“绿色”油菜基地，它的关键词是“绿色”。现代农业就在 “绿色”里。这里的“绿色”，包涵了“不用违禁农药、少用化肥”的现代科学种植技术。

是的，现代农业并不是神秘莫测、高不可攀的，它是从传统农业发展起来的——把现代农业的理念植入传统农业，并用现代技术手段从事农业生产。

45万亩油菜“绿色”基地，牵涉千家万户，如何保证农户用的都是现代种植技术?“盈成油脂”就是农户的技术指导。

盈成油脂公司

“以基地、园区为引领，带动农业现代化”，是澧县发展现代农业的举措之一。

湖南健康用油第一品牌“盈成油脂”落户澧县工业园，成为澧县引领农业现代化的龙头企业。

盈成油脂以“公司+基地+农户”的模式，全县16个乡镇251个村6.9万个农户参与创建了45万亩油菜“绿色”原料基地。“盈成油脂”统一供种，统一技术指导，包括施肥、打药、除草等环节，农民种得省心、省力、省钱。

澧县6.9万个农户，不仅走出了自给自足的小农经济圈，同时，也意味着他们种植油菜实现了收入的“旱涝保收”。这不，2015年，在国家取消油菜籽收购指导价的情况下，农民种植油菜的收入也比市场价高出二三毛。

还有，“洞庭春米业”参与创建的10万亩水稻“绿色”标准化原料基地，“千诺拉油脂”7000亩“有机”茶籽生产基地，太青山1000亩“有机”茶叶基地……

这里还要特别提示一下的是，“有机”，意味着农产品“没有打农药，没有施化肥”，是作为农产品原料基地的最高境界。

近些年来，澧县整合涉农项目资金，持续改造完善农业产业核心区基础设施建设，创建了60万亩油菜基地，50万亩优质稻基地，13.9万亩柑橘基地，3.5万亩葡萄标准化生产基地，2.5万亩优质茶叶基地。同时，发展高效养殖水面12万亩，年出栏100头以上的养猪场423个、100只以上的山羊场300多个、万羽以上家禽场300多个。全县有粮食、蔬菜、瓜果等特色产业园41个，100亩标准葡萄园33个。

这些基地和产业园，成为澧县现代农业的孵化器。

现代化农业产业园——湖南农康葡萄产业园

“以科技装备为支撑，促进农业现代化”，是澧县发展现代农业的举措之二。

澧县是一个产粮大县，水稻种植面积110万亩。他们通过5万亩水稻生产基地试点，在全省率先推广水稻全程机械化生产，播种、育秧、插秧、中耕、防治、收割、烘干等，全部实现机械化。

还有，他们在高标准的葡萄产业园里，对葡萄的栽培、采摘，实现了电脑管理。

……

目前，全县水稻“耕、种、收”综合机械化水平达到69%以上，农作物综合机械化水平达63%。

茶叶产业基地

“没有标准化，就没有现代农业。”基于这样的认识，澧县把“以实施标准化为手段，推动农业现代化”，作为发展现代农业的举措之三。

他们坚持“优质、高产、高效、生态、安全”的思路，以“平湖区葡萄、水稻，山丘区橘柚、茶叶，湖区水产养殖”等产业为依托，全面实施农业标准化分区创建。

他们制定了葡萄、水稻、油菜等技术规范31个，内容涉及种苗、技术规程、质量要求和包装标识等。“盈成油脂”、“加州食品”等企业，制定企业生产标准98个，内容涉及原料收购、精深加工、产品分级等环节。

目前，澧县初步形成了以省级标准和市级规范为主，以行业标准、企业标准和地方规范相配套的农业标准化体系，并印制简易操作卡和标准化实施手册发到广大农户手中。

他们还建立了农产品质量安全监管网络，实行县、乡镇、村居、组四级联动，层层设立专门机构，专人负责农产品质量安全监管;设立38个农业投入品店，建立购买档案;制定农产品基地准出和市场准入制度，确保入市农产品质量安全。

他们敢闯、敢试、敢于开拓创新，成就了澧县现代农业，创造出了一个又一个奇迹。

欧亚种葡萄，本来不适合南方种植，可硬是被澧县人“避雨栽培”，种出了“南方的‘吐鲁番’”，目前面积达到4万亩;南美白对虾，本来只适应在“海水”中生长，却硬被澧县人用“淡水”养成了一个目前有1.5万亩水面的高效产业……

1公斤“双上绿芽”有机茶最高卖到1万余元，1塘“南美白对虾”每亩净利润超过2万元，1亩“农康葡萄”产值突破10万元……

山上采茶忙，丘陵瓜果香，平原葡萄甜，河湖鱼虾欢，是澧县现代农业发展的缩影，更是澧县人民安居乐业的一幅现代版“清明上河图”。